Antecedentes de Ordenamiento Territorial
El ordenamiento territorial se ha constituido en una herramienta de mucha importancia en
Latinoamérica, ya que funciona como una estrategia que promueve cambios estructurales y de
inclusión social. Este proceso se viene impulsando desde los años ochenta, en el marco de la
problemática que enfrenta la región en materia de desigualdad que se expresa en diversos
ámbitos: económico, social, cultural y territorial; en este sentido, el ordenamiento territorial es
fundamental en la reducción de las desigualdades territoriales, ya que aborda la problemática
desde una perspectiva integral y sistémica en función de las dimensiones del desarrollo
sostenible.
El ordenamiento territorial se ha constituido en una herramienta de mucha importancia en Latinoamérica, ya que funciona como una estrategia que promueve cambios estructurales y de inclusión social. Este proceso se viene impulsando desde los años ochenta, en el marco de la problemática que enfrenta la región en materia de desigualdad que se expresa en diversos ámbitos: económico, social, cultural y territorial; en este sentido, el ordenamiento territorial es fundamental en la reducción de las desigualdades territoriales, ya que aborda la problemática desde una perspectiva integral y sistémica en función de las dimensiones del desarrollo sostenible.
En Honduras, los comienzos del Ordenamiento Territorial se dan en la década de los ochenta por medio de SECPLAN1, instancia que impulsó un proceso encaminado a equilibrar las características de espacios en una determinada aérea geográfica, por medio de “Orientaciones para el Desarrollo Regional 1979-83”2, este primer intento buscaba que el Ordenamiento Territorial tuviera influencia en las actividades socioeconómicas y que las orientaciones fueran de largo plazo, específicamente para la movilización del potencial productivo nacional e identificar las áreas prioritarias de acción a corto plazo y determinar proyectos para la estructura del espacio y la complementariedad entre las actividades humanas y los recursos naturales. Este proceso sentó las bases del ordenamiento territorial en el país y se van incluyendo algunos lineamientos generales para la política del desarrollo urbano y rural, así como la protección del medio ambiente.
Como parte de este primer esfuerzo, se logra identificar la información que se tenía disponible como ser: la cartografía y los datos estadísticos sobre algunos componentes básicos del Ordenamiento Territorial: población, recursos naturales, infraestructura, servicios, amenaza de riesgos a la vulnerabilidad del territorio, asimismo, varios desafíos como ser la deficiente cantidad y calidad de información disponible. Durante la época de los noventa, se fortalece el marco legal del Ordenamiento Territorial y desde la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente SERNA3 se crea la Política Nacional de Ordenamiento Territorial con base en el Decreto 104-93 de la Ley General de Ambiente, en cuyo artículo 11, se le asigna a esta Secretaría de Estado, la responsabilidad de desarrollar la coordinación de dicha política con instituciones pertinentes. En la misma Ley se van contemplando herramientas de mucha utilidad, como la mejora en las bases de datos mediante la digitalización de los mapas. La Ley General de Ambiente en su artículo 101 brinda el contenido que deben tener los planes como ser la identificación y uso adecuado de las tierras forestales, agrícolas, ganaderas y costeras que van garantizando la conservación, protección y uso adecuado del territorio nacional; cuya responsabilidad recae en la SERNA.
